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英德市市場監督管理局行政審批容缺受理實施方案(試行)
  • 2019-08-08 02:08
  • 來源: 本網
  • 發布機構:本網
  • 【字體:    

    為深化行政審批制度改革,提高審批效率和服務效能,優化營商環境,進一步推進政務服務容缺受理制度的執行與落實,根據《中華人民共和國行政許可法》有關規定、《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市優化營商環境綜合改革行動方案(試行)的通知》(清府辦〔2018〕50號)和《英德市人民政府辦公室關于推進行政審批容缺受理工作的通知》精神,結合本局工作實際,制定本實施方案。

    一、工作目標

    通過施行“容缺受理制度”,對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或次要申請材料欠缺的行政許可事項,經過申請人作出相應承諾后,窗口人員先予受理,當場一次性告知需要補正的材料、時限,同時對材料進行審查,在承諾辦結時限內及時出具審批意見,待申請人補正容缺材料后再發照(證/備案證明)(注:申請人補正容缺材料時不需要叫號排隊,直接遞交材料給原受理人),減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復往返現象,更好地推動大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

    二、適用范圍和對象

    本方案適用于英德市市場監督管理局政務服務中心窗口及市場監督管理所窗口(以下簡稱窗口)的行政審批(登記備案)事項。具體容缺受理適用對象請參照英德市市場監督管理局行政審批容缺受理事項目錄(詳見附件1)。

    本局行政許可與登記注冊股負責對本局行政審批登記備案)容缺受理事項目錄實行動態管理,根據實際情況,定期對本局行政許可事項容缺辦理目錄進行調整。

    三、適用原則

    容缺受理以申請人自愿申請為原則,申請人提出申請并作出承諾的,方可進行容缺受理。

    四、工作流程

    (一)容缺受理。申請人向窗口提出行政許可申請,應當按照相關辦事指南提交申請材料。申請人缺少的申請材料屬于容缺受理的申請材料范圍的,窗口工作人員應當告知申請人可適用容缺受理并在申請人做出書面承諾的情況下,先行受理申請并按照程序進行審批,不得因材料不全而拖延或擱置辦理。

    (二)雙向承諾。窗口工作人員進行容缺受理時,申請人填寫《容缺受理承諾書》(詳見附件2),承諾在領取營業執照(許可證/備案證明)前補正容缺材料。申請人簽訂容缺受理書面承諾后,窗口工作人員先行受理并出具《容缺受理補正材料通知書》(附件3),《容缺受理補正材料通知書》一式2份(1份當場交申請人,1份存檔備查)。

    (三)補缺發照(證/備案證明)。窗口工作人員容缺受理后,應按規定先行審核,在完成既定程序后,作出行政許可或不予許可決定。作出不予行政許可決定的,應當按照要求告知申請人不予許可的理由和依據;經審核申請符合審批要求的,應當在承諾辦結時限內做出審批決定,在申請人補齊容缺材料后發放營業執照(許可證/備案證明)。

    容缺受理需補正的材料原則上由該筆業務受理人員負責跟蹤、督辦,確保申請人補齊容缺材料才能核發營業執照(許可證/備案證明)。

    五、工作要求

    (一)窗口人員應本著為申請人提供便利的原則,在不違反法律法規規定和在嚴格執行行政許可事項、登記備案標準的前提下,積極主動開展容缺受理,降低企業的辦事成本,更好地助力“放管服”改革。

    (二)窗口人員應當熟練掌握登記業務和許可事項業務,落實容缺受理規范化、標準化要求,提高容缺受理工作透明度,提升許可、登記準入服務效能。

    (三)窗口人員審查補交材料時,要對補交材料與已受理材料的內容一致性、文件簽署時間邏輯關系等重點審查。加強前后臺的協作配合,確保申請材料內部流轉暢通。

    (四)窗口人員必須依法行政,廉潔自律,堅決杜絕借“容缺受理”名義變相違規辦理照(證/備案證明)。

    六、終止辦理原則

    申請人在承諾時限內不能補正全部材料或所補正的材料不符合要求的,容缺受理行政許可事項應當終止辦理,各行政審批部門應當在終止辦理后2個工作日內出具書面意見,連同申請材料退回申請人。申請人因容缺受理后被終止辦理造成的損失由申請人自行承擔。

    七、失信懲戒長效機制

    定期創建承諾失信人員名錄。將未履行容缺受理承諾書承諾義務的失信申請人的相關信息納入政務服務承諾失信記錄。納入政務服務承諾失信記錄的申請人,三年內本局不再接受該申請人的任何行政審批事項的容缺受理申請。

    八、保障措施

    (一)加強領導,精心組織。容缺受理機制是推進服務型政府建設、優化營商環境的重要措施,是進一步轉變服務理念、優化審批流程、減少辦事成本、提高審批效率的有力抓手,各窗口要高度重視,加強組織領導和統籌協調,建立組織實施保障機制,切實將此項工作落到實處、取得實效。

    (二)強化協同,跟蹤服務。各窗口要加強協調配合,進一步優化內部審批程序,完善審批服務機制,加強前、后臺協同合作,加強窗口工作人員之間的溝通協調,形成政務服務的合力。

    九、附則

    本制度由英德市市場監督管理局負責解釋。本制度自印發之日起執行,試行一年。

附件:1.英德市市場監督管理局行政審批容缺受理事項

????????目錄

??????2.容缺受理承諾書

??????3.容缺受理補正材料通知書

附件1

英德市市場監督管理局

行政審批容缺受理事項目錄

序號

行政審批事項

可容缺的申報材料

可容缺時限

備注

1

個體工商戶

設立登記

相片

發照前


房產證上產權人為企業或其他機構,其資格證明復印件可后補

2

企業設立、變更登記

某些條款表述錯誤的公司章程或章程修正案


產生方式與章程規定不一致的任免職書

模糊不清的身份證復印件或房產證復印件

房產證上產權人為企業或其他機構,其資格證明復印件可后補

3

公司備案

營業執照復印件


4

特種設備

使用登記證

身份證(委托人及受托人)復印件


5

廣東省食品加工小作坊登記備案

從業人員健康證

發證前


生產食品的工藝流程圖

發證前


生產加工場?所的產權證明、租用合同或村(社區)組織提供的允許作為生產場所使用的證明復印件

發證前


6

食品經營許可證

食品銷售商、餐飲服務企業需提交的制度目錄清單:包括從業人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發事件應急處置方案、食品添加劑使用公示等制度。

發證前


7

藥品經營許可證

企業營業場所和倉庫的平面布局圖

發證前




關于無《藥品管理法》第75條、第82條規定的情形的聲明



附件2

容缺受理承諾書(樣本)

????本人(單位)??????????????????????,身份證號碼?????????????;法定代表人????????,統一社會信用代碼(或營業執照代碼)?????????????????,授權委托人?????,身份證號碼????????????????????,申請辦理??????????????行政許可事項,因????????????????????????????????????????????,申請容缺受理。現就相關事宜作出如下承諾,并愿意承擔法律責任:

????一、所作承諾意愿表示真實;

????二、已經知曉需要補正的材料和時限;

????三、提供的所有申請材料真實有效;

????四、在領取營業執照或許可證前(60內)提交需要補正的全部材料;

????五、若事項涉及生產建設或經營活動,在未能取得正式批準文件之前,承諾不開展相關生產建設和經營活動;

????六、愿意承擔失信產生的后果。

?承諾人(簽字或蓋章):??????????????????????????

?????????????????法定代表人(簽字):????????????????????????????

?????????????????授權委托人(簽字):??????????????????????????????????????????????????????????????

年?????月????日?

附件3

容缺受理補正材料通知書

申請人:??????????????????????

您提出的????????????????申請,尚有以下非關鍵性材料缺少或存在缺陷:

1、

2、

3、

……

根據《英德市市場監督管理局容缺受理制度實施方案》規定,在您出具《容缺受理承諾書》后,我單位可先予以受理,并進入審核程序;在您的容缺補正材料補正后方可領取營業執照或許可證。如到承諾期限未送達合格的容缺補正材料,將終止辦理工作,退還已經收取的材料。

特此通知。

????????????????????????????XX單位(蓋章)

負?責?人:

經?辦?人:

????年??月??日


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